从工信部为微信背书，看运营商之间的战争

马云在接受《南华早报》做的一个富有争议性的采访中，讲到 “传统行业 ‘六十年河东，六十年河西’，工业时代 ‘三十年河东，三十年河西’，现在 ‘三年河东，三年河西’”。但从工信部对微信的态度来看，是 “三个月河东，三个月河西”。

在昨天工信部的一场发布会上，工信部总工程师、新闻发言人朱宏任除了以半官方形式公布微信 4 亿用户外，也夸赞微信对于移动互联网流量收入的贡献。他认为在微信的拉动下，上半年移动互联网流量收入增长了 56.8%^{注 1}。

这一表态与 3 月底工信部长苗圩 “微信收费合理 ” 言论比起来，几乎是 180 度转弯。彼时业界正在热烈讨论微信占用信令资源应该向运营商付费，而此时中国联通、中国电信分别与腾讯的微信产品进行程度不一的合作。

毫无疑问，工信部作为运营商的主管部门，与其说它是为微信背书，不如说它是为自己辖治的企业站台。用一句大俗话来说，没有永远的敌人，只有永远的利益。

首先是两周前，爱范儿独家报道了微信将与内地运营商合作的消息，之后的消息显示微信合作的对象是广东联通，后者将推出基于微信特权套餐的 “微信沃卡”。随后中国电信也推出面向农村的微信手机和 19 元配套套餐。

虽然无论是中国联通面向学生的 36 元沃卡套餐计划，还是中国电信面向农村用户的微信手机及套餐，都是试探性的，影响人群不广；但联通和电信迈出这一步——我们称之为 “破冰之旅”——让曾经在 “OTT 之战” 中最积极的中国移动显得很尴尬。

毫无疑问，中国移动从去年底到今年 4 月，是影响工信部态度的重要因素。去年 12 月 5 日中国移动总裁李跃表态“OTT 企业对传统运营商挤压非常明显” 后，到二月份 MWC 中国移动董事长奚国华发言、3-4 月份 “微信收费” 讨论及工信部表态，或明或暗都能感受到中国移动的影响力。

只是到了利益之争层面，由于中国移动在 4G 领域的积极进取，运营商面对以微信为代表的 OTT 企业，进行流量经营时态度发生分化，最终促成中国联通和中国电信与微信展开合作。

我们知道，中国移动由于 TD-SCDMA 网络制式上的劣势，在 3G 时代吃尽苦头，用户流失明显。根据三大运营商最新 6 月运营数据，目前中国移动 3G 用户 1.378 亿，中国联通 3G 用户 1 亿零 2.8 万，中国电信 3G 用户 8733 万。中国联通 3G 用户增长明显，而中国移动 3G 用户增长则是以 2G 用户转换和流失为代价的。

面对不利形势，中国移动把赌注下在 4G 时代。根据中国移动公布的计划，他们目前正在大力建设 TD-LTE 试验网，该网络覆盖了中国 15 个城市，中国移动计划 2013 年底前建成 20 万个 TD-LTE 基站，覆盖城市增加到 100 个。4G 牌照方面，据称中国移动也已经游说主管部门久日。相较之下，中国联通和中国电信在 4G 方面还没有看到大的举动，甚至选择 TD-LTE 还是 FDD-LTE 网络制式还没有确定。

可以说，中国移动期望在 4G 时代打一个翻身仗，由于它在基础网络建设方面投入巨大，整个事情也渐渐变得 “万事俱备，只欠东风”，一旦 4G 牌照这个 “东风” 吹过来，中国移动又要变成一棵参天大树，泽荫万众。

中国移动的野心，中国联通和中国电信当然知道，他们的应对方案，从与微信的合作中，管中窥得一豹，即：在东风吹来之前，拥抱流量时代。甚至是在 4G 网络成熟之前——这可能需要两三年时间——它们也有较长一段时间来经营流量业务。只是具有讽刺意味的是，3G 流量经营在韩国、欧美已经是夕阳余晖，他们正在讨论如何在 4G 时代经营流量，而中国运营商却刚刚开始迎接流量时代。

当然，批评他们 “后知后觉” 也是没意义的，就像批评中国运营商的资费和网速一样。晚做比不做好，开放比封闭好，只是在竞争越来越开放的环境下，其所受到的业务冲击和损失，也需要自己承担。就像日本、韩国、欧美运营商富有先见性拥抱流量后，所得利益自己享受一样。

不过，这个结论在中国垄断市场环境下，似乎也显得苍白无力。套用一位粉丝较多的自媒体人的话来说，就是：给啥吃啥，不许挑食。

注 1：该数字疑为 “55.8%”，此前工信部数据显示，今年上半年移动数据及互联网业务收入实现 851.7 亿元，同比增长 55.8%。

题图来自 flickr, by Kelly Bailey