京沪网约车实施细则 “最终版” 敲定，“京人京车”、“沪人沪牌” 未变

12 月 21 日下午，北京市和上海市网约车新政管理细则正式发布。与 10 月 8 日公布的征求意见稿相比，细则就部分内容进行了微调，但在车辆和司机准入等关键问题上，依然维持 “京人京车”、“沪人沪牌” 的规定。

在北京市发布的新版管理实施细则中，针对旧条目进行修改的有 39 处，主要内容有：

5 座三厢小客车排量不小于 2.0 升或 1.8T 改为 5 座三厢小客车排量不小于 1.8 升；
车辆轴距不小于 2700 毫米改为车辆轴距不小于 2650 毫米；
取消了 7 座乘用车中关于车长大于 5100 毫米的限制；
网约车驾驶员年龄条件由男 60 岁、女 55 岁改为未达到法定退休年龄；
车辆需要安装 GPS、应急报警装置；
机关企事业单位及社会团体非经营性车辆不得从事网约车经营；
给予网约车平台、驾驶员及车辆 5 个月的过渡期。

此前，爱范儿（微信号：ifanr）曾对网约车新政作了详细报道。总体来看，正式版细则朝着更宽松的方向进行了修改，但在征求意见阶段关注度最高的 “网约车车辆自制条件及管理” 问题上，正式版细则没有 “松动”。按照最终版的规定，要想在北京从事网约车运营，司机仍需要具有北京市户籍，同时车辆必须是北京市交管部门核发的本地号牌。

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与北京版细则类似，上海版的正式版细则也只是在细节上进行了微调，“沪人沪牌” 的原则性规定并没有改变。上海版细则的主要修改内容有：

车辆轴距条件放宽到 2600 毫米以上，不再区分燃油车辆和新能源车；
不再要求网约车驾驶员 “持有本市公安机关核发的” 机动车驾驶证；
网约车只能通过预约方式提供服务，不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客；
针对合乘车，对 “人车绑定” 的要求调整为以家庭为单位；
为解决 “打车难” 问题，将综合考虑人口数量、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并动态调整出租汽车运力的投放规模；
新政不设缓冲期，即日起正式实施。

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正式版细则 “落地” 后，最先受到冲击的就是网约车平台。对此，滴滴出行第一时间给予了回应：

今天，北京、上海正式发布了网约车实施细则，相比之前的征求意见稿，在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改。例如，北京增加了 5 个月的过渡期，上海将车辆轴距调整为 2600 毫米，且没有对排量的限制。这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定，在更加环保的同时可以继续为人们提供出行服务。

未来一段时间，更多城市会陆续出台网约车实施细则。我们恳切期待，在京沪两地带动下，更多地方政府广纳民意，以方便人们出行、绿色环保、推动新业态和城市交通发展为出发点，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况，更好满足群众出行需求，更好推动出行行业健康发展的政策。

滴滴（含优步中国）平台上，每天有 600 多万人次通过拼车和顺风车的方式出行，不仅缓解了交通拥堵，每天减少碳排放量也相当于 1 万亩树林的生态补给。同时，滴滴（含优步中国）平台每天直接为 207 万司机提供了人均超 160 元的收入。2016 年，两大平台为全社会创造了超过 1700 万的灵活就业和收入机会。

交通领域创新和变革的浪潮才刚开始，我们有幸能参与这场变革，感到强烈的使命感。我们将一如既往，秉承让出行更美好的使命，通过持续的科技创新，加强规范管理，提升安全体验，服务好 4 亿用户，并推动行业变革和新旧业态融合发展。同时，我们将致力于与各级城市政府合作，探索 “互联网+交通” 新模式，依托智能交通云平台和数据共享挖掘，促进城市智慧交通的建设发展，不断为用户和社会创造更大价值。

我们也恳请我们的司机、用户和合作伙伴，在未来这段新政过渡期间，能一如既往的给我们、给我们的产品和服务提出宝贵的意见建议，帮助我们进一步改善和提升，共同实现平稳过渡。

易到用车也在随后发表了看法：

此次北京、上海正式对外发布的网约车实施细则，与 11 月 1 日交通部等七部委联合发布的网约车《管理办法》中规范网约车发展的精髓一脉相承，也与一直以来坚持 “ 高品质定位、差异化经营”的易到的发展定位高度契合。

易到自 2010 年成立，是中国网约车行业的开创者。自成立之日起，易到始终秉承中高端商务定位，坚持在车辆车型、目标群体、服务品质、客单价格等方面与传统巡游出租车形成差异化互补的关系。

目前，易到专车服务已覆盖全国 190 个主流城市，无论用户身在何处，用户都可以无缝专享 “ 随叫随到”的一站式极致用车服务，说走就走，出行更易到。目前，易到平台注册用户已超过数千万，平台注册司机超过 400 万。

易到始终积极倡导依法合规经营，新政发布后，易到一直按照新政的要求积极开展资质申请，并对现有业务进行科学优化，采取了全国线下验车、开展司机背景核查、组织线上线下教育培训等一系列措施，注重提升用户体验，为用户提供更加安全、便捷、优质的出行服务。目前，易到旗下的合规司机和车辆数量非常可观，本次京沪细则的出台和实施，正凸显了易到平台的一贯优势。

本次北京、上海正式对外发布的网约车实施细则，与征求意见稿相比，在车辆轴距等方面有所放宽，这体现了政府对于网约车这一新兴业态的开放包容态度。易到欢迎新政，拥抱新政，在网约车《管理办法》出台后，易到投入大量人力财力深耕用户体验、提高服务水准，目前，随着人工智能客服的上线、大数据部门的建立、千万级订单系统、千人计划的实施等一系列举措，易到已经站稳网约车纯专车市场份额第一的位置。

据国内权威第三方数据机构易观数据显示，10 月易到月度活跃用户已经涨至 578.16 万人，目前易到的月度活跃用户数已保持了连续 10 个月的稳定增长，创造了移动出行行业里最长的连续增长记录。易到作为中国网约车的先行者，未来，还将在新政引领下，继续为中国的交通出行事业做出更大贡献。