移动互联网未来几年该怎么发展？国家提出了这几点意见

随着移动互联网的不断发展，中国实体经济与互联网的关系愈加密切；为此，国家也站在决策者的角度，将移动互联网定位为 “创新发展新领域、公共服务新平台、信息分享新渠道”。

1 月 15 日晚间，新华社全文发布了由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（下文简称 “意见”）。“意见” 的内容涉及到市场准入制度、4G 网络覆盖和 5G 发展、前沿技术研发等诸多方面，可以从政策角度一窥未来几年移动互联网的发展态势。

简政放权、先照后证

简政放权其实是近年来国务院在诸多领域一直努力推行的政策；具体在移动互联网上，“意见” 强调的是进一步取消和下放相关行政审批事项，加快落实由先证后照改为先照后证。也就是说，未来在移动互联网的相关创业项目中，创业者可以先向工商部门申请营业执照，再到行政许可审批部门办理许可审批手续。

“意见” 还表示要在市场准入、电信业务分级分类管理、业务备案评估等制度方面大力建立健全；同时还将引导多元化的投融资在市场中发展。

电信基础设施的发展升级

电信基础设施作为移动互联网覆盖的基础，也被重点纳入到 “意见” 中去；其中主要强调的是覆盖面的问题。未来将推进 4G 网络在城市地区深度覆盖，农村地区逐步覆盖，以及在贫困地区优先覆盖；根据工信部在 2015 年 12 月发布的 “互联网+” 行动计划，预计到 2018 年 4G 网络全面覆盖城市与乡村，80% 以上的行政村实现光纤到户。

除了 4G 的普及，“意见” 还指出将加快民航客机、高速铁路、城市交通等公共场所无线局域网的建设，并会带动商业服务场所实现无线局域网覆盖和免费开放。除此之外，5G 技术研发、网络资费合理下降、开放民间资本进入基础电信领域、允许用户携号转网等内容也被列入关注范围。

前沿技术的发展与创新

在技术方面，“意见” 重点强调了移动芯片、移动操作系统、智能传感器、位置服务等核心技术的成果转化，技术布局方向为人工智能、虚拟现实、增强现实、微机电系统等。值得一提的是，“意见” 还强调了技术开源的问题，要求 “着力提升我国骨干企业、科研机构在全球核心技术开源社区中的贡献和话语权，积极推动核心技术开源中国建设”。

“意见” 还鼓励企业成为研发主体、创新主体、产业主体，组建产学研用联盟。另外，IPv6 演进、物联网建设成为受到重点关注的项目方向。

中小微企业的发展

在 “大众创业、万众创新” 的口号之下，中小微企业的发展显得尤为重要。“意见” 指出，要发挥国家中小企业发展基金、国家创新基金等的引导扶持作用，在税费上予以减免，在信用担保、融资上市、政府购买服务等方面予以支持。

在处理大型企业和中小微企业的关系上，“意见” 要求基础电信企业和大型互联网企业发挥龙头带动作用，通过开放平台、共享资源等方式支持中小微企业的发展；禁止大公司滥用市场支配地位破坏竞争秩序。

信息服务惠民和网络扶贫

对于如何通过移动互联网实现惠民，“意见” 认为要推进 “互联网+政务服务”，在保障数据安全和个人隐私的前提下，推进民生保障服务领域的政府数据对社会开放，重点推动基于移动互联网的交通、旅游、教育、医疗、就业、社保、养老、公司、司法等便民服务。

网络扶贫方面，除了网络覆盖，还将鼓励电信企业针对贫困地区推出优惠套餐，推出 “人、机、卡、号” 绑定业务。在具体的服务方式上，将着力于贫困地区农产品销售、乡村旅游、生产指导、就业服务、技能培训等几个方向，其中以远程医疗服务、在线教育培训为重点。