JOBS 法案——是福还是祸？

最近，奥巴马签署 JOBS  法案的新闻占据了各大科技和政治版面。在上周，参议院和众议院分别以 73 票对 26 票和 380 票对 41 票表决通过了 JOBS 法案，其中包括一项修正案。该法案允许初创企业筹集 100 万美元及以下的资金，让常规的散户投资者通过合法渠道购买有限的股权数量。

统计数据和经验事实告诉我们，创业精神是创造就业机会的关键。虽然 JOBS 法案不涉及就业市场本身，但一些众筹专家认为 JOBS 法案拓宽了初创公司的融资渠道。就凭这一点，就一定会推动新公司的成立。而新公司必然要雇佣新职员，毫无疑问，这有助于提升就业率。

此外，新法例还免除了 “ 500  个股东” 的规则。这意味即使股东人数已达到 500  个，初创企业也不用马上公开向 SEC（美国证监会）报告财务数据，以便他们拖延公开募股的时间。

但是，大家是否还记得奥巴马之前提出的美国初创公司立法议案（Startup America Legislative Agenda）? 该议案的内容包括为小型企业减税，允许初创公司通过 “众筹” 等新方式融资，以及建立一个支持小额募资的全国性模式。

初看上去是不是和 JOBS 法案很相似？是的，美国初创公司立法议案的部分内容其实已经包含在 JOBS 法案中了。

下面我们就来看看 JOBS 法案具体内容背后的目的。

关于为小企业减税：

1. 永久消减企业收入税收的规定，是为了推进对小企业的重点投资。
2. JOBS 法案将为小型企业提供 10%  的所得税抵免，是为了创造就业机会和提高员工薪金。
3. 启动资金从 5 千美元提升到 1 万美元，企业家可以从税中扣除，是为了鼓励新型小企业的发展。
4. 减税的规定将持续一年，是为了通过削减成本来以促进小企业的发展。

关于放宽对小企业的融资渠道：

• 提案将提高最低报价数目，以让小企业更有效地筹得所需资金，即让小企业可以通过 “众筹” 的方式融资。
• 创立 “ IPO on -ramp ” 以便调整 SEC 的规定，为小企业提供一个过渡期。
• 计划的投入金额从 30 亿美元上升到 40 亿美元，以刺激风投公司加大对小型企业的投入。

最后，新法案将减少对指定国家移民签证类型的限制（这或许才是许多中国科技人才最为关心的话题），以吸引更多的技术人员和企业家。

虽然 JOBS 法案当之无愧地成为了小企业的福音，并获得美国国会两党的普遍支持。但是监管机构、投资者团体和一小部分民主党人认为，该法案在振兴就业方面不太可能起到积极作用，而可能引发更多的金融欺诈。

尽管 JOBS  法案并非十全十美。然而，美国在新环境下为创业融资 “解除桎梏” 的先河，还是值得大家拍手称赞。至于 JOBS 法案到底效果如何，只能用时间来证明了。

信息图来自 The Next Web